近年來，在“雙碳”目標(biāo)下，新能源車市場熱火朝天，認(rèn)可度持續(xù)攀升，新能源車銷量更是呈穩(wěn)定增長勢(shì)頭。預(yù)計(jì)到2030年，動(dòng)力電池退役量將達(dá)到350萬噸。但國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2023年，我國新能源車動(dòng)力電池規(guī)范化回收率不足25%。退役電池如何煥發(fā)第二春，成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
近日，工信部節(jié)能與綜合利用司發(fā)布了《組織開展2024年再生資源綜合利用及機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)申報(bào)工作》的通知。其中，《通知》指出，暫停受理新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)申報(bào)規(guī)范。已公告的企業(yè)申請(qǐng)更名、變更產(chǎn)能、退出公告名單的，向地區(qū)工業(yè)信息化部門提交申請(qǐng)材料。各地區(qū)及時(shí)跟蹤了解已公告企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行情況，督促企業(yè)完成年度自查。
有業(yè)內(nèi)人士表示，暫停受理動(dòng)力電池回收白名單企業(yè)申報(bào)，意在提高白名單企業(yè)的資質(zhì)含金量。除了對(duì)現(xiàn)有公告白名單企業(yè)不合格的情況提出整改，也警示回收產(chǎn)業(yè)不要盲目投建。
今年1月17日，第五批次動(dòng)力電池回收企業(yè)白名單公告，疊加此前公告企業(yè)名單，動(dòng)力電池回收企業(yè)白名單正式擴(kuò)充至156家。
電池回收市場前景廣闊，但從市場反饋的情況來看，時(shí)至今日，困擾行業(yè)許久的回收渠道混亂，廢舊鋰電池溯源難，小作坊中間商等問題依然存在?！鞍酌麊巍逼髽I(yè)雖得到官方認(rèn)可，但并非強(qiáng)制性政策，因此并沒有完全得到市場的選擇。
關(guān)于退役電池去向正成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，兩會(huì)期間，電池及電池材料企業(yè)代表紛紛圍繞電池回收產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)委員張濤建議建立有效動(dòng)力電池回收利用體系。
今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、華晨寶馬里達(dá)工廠廠長張濤，針對(duì)新能源汽車動(dòng)力電池回收的相關(guān)問題建言獻(xiàn)策。在張濤看來，我國退役動(dòng)力電池的數(shù)量正處于爆發(fā)式增長前夕，面對(duì)動(dòng)力電池大規(guī)模退役，政策和頂層設(shè)計(jì)在不斷完善，但回收產(chǎn)業(yè)仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。
張濤指出：“首當(dāng)其沖的是補(bǔ)足相關(guān)技術(shù)人才缺口。增強(qiáng)從業(yè)者的技能水平，強(qiáng)化技能人才儲(chǔ)備，增加復(fù)合型人才的培養(yǎng)工程應(yīng)被納入行業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，為整個(gè)行業(yè)的長期發(fā)展做準(zhǔn)備?！贝送?，張濤還利用在寶馬的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)動(dòng)力電池設(shè)計(jì)、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新回收利用商業(yè)模式、完善政策措施和監(jiān)管機(jī)制等方面提出了具體的建議。
“對(duì)退役動(dòng)力電池進(jìn)行有效回收利用，不僅可以提高動(dòng)力電池回收利用效率，也可以降低動(dòng)力電池生命周期碳排放，更會(huì)實(shí)現(xiàn)鋰、鎳、鈷等稀缺金屬資源的最大化利用，對(duì)于保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和環(huán)保價(jià)值，也符合綠色低碳可持續(xù)發(fā)展要求，利于實(shí)現(xiàn)‘碳達(dá)峰’‘碳中和’目標(biāo)?！睆垵硎?。
“加大措施杜絕回收利用環(huán)節(jié)安全和環(huán)境隱患”
近年來，新能源汽車滲透率逐年提升，在環(huán)保要求越發(fā)提高、上游原材料價(jià)格大幅上漲及動(dòng)力電池退役量不斷增加等因素綜合作用下，動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)駛?cè)肓税l(fā)展快車道。
據(jù)中國汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截止到2025年，電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池退役總數(shù)將達(dá)到近78萬噸。退役動(dòng)力電池含有揮發(fā)性溶劑、含氟化合物、重金屬等有害物質(zhì)，若未經(jīng)妥善處置，危害性很強(qiáng)，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
張濤表示：“廢舊動(dòng)力電池回收渠道有待進(jìn)一步規(guī)范。當(dāng)前退役動(dòng)力電池回收體系準(zhǔn)入門檻低、參與者眾多，要完善制度和政策，改善正規(guī)企業(yè)的生存空間?！?/span>
她進(jìn)一步表示，技術(shù)方面亟待標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。動(dòng)力電池生態(tài)設(shè)計(jì)、梯次利用、有價(jià)金屬高效提取等關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備有待突破，退役電池評(píng)價(jià)與檢測體系需要進(jìn)一步完善。
她指出：“亟須明確退役動(dòng)力電池放電、存儲(chǔ)以及梯次利用產(chǎn)品和電池殘值量等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高回收利用技術(shù)發(fā)展水平。”
“另外，要杜絕回收利用環(huán)節(jié)可能存在的安全和環(huán)境隱患。人工廢舊動(dòng)力電池回收過程操作不當(dāng)會(huì)對(duì)人體健康和環(huán)境造成危害?！睆垵硎尽?/span>
“建議規(guī)范回收渠道和完善回收網(wǎng)絡(luò)”
記者了解到，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》(以下簡稱“指導(dǎo)目錄”)于2月1日起施行。指導(dǎo)目錄由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類組成，其中，廢舊動(dòng)力電池回收再利用作為一項(xiàng)重要技術(shù)，被列入鼓勵(lì)類目錄。在業(yè)內(nèi)人士看來，指導(dǎo)目錄的施行是對(duì)廢舊動(dòng)力電池回收再利用產(chǎn)業(yè)的有力支持。
“雖然動(dòng)力電池回收利用的頂層設(shè)計(jì)在逐步完善，但從政策發(fā)布實(shí)施到回收利用體系建立健全可能仍需要一個(gè)比較長的過程?！睆垵硎尽?/span>
對(duì)此，張濤提出了具體的建議。她表示，應(yīng)改進(jìn)動(dòng)力電池設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、易拆解、易回收。引導(dǎo)企業(yè)協(xié)同開展易回收的動(dòng)力電池產(chǎn)品設(shè)計(jì)，盡量統(tǒng)一電池類型和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。推行產(chǎn)品模塊化設(shè)計(jì)與制造，盡量統(tǒng)一電池類型和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)制造—梯次利用—拆解回收—循環(huán)再生”閉合產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化，提高自動(dòng)化水平。開展動(dòng)力電池綠色設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究和優(yōu)化提升，對(duì)比分析功能屬性、材料選取、幾何結(jié)構(gòu)及制造工藝等設(shè)計(jì)元素對(duì)后續(xù)回收利用的影響，從安全、環(huán)保及易拆解回收等方面識(shí)別關(guān)鍵因素并開展優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少有毒有害物質(zhì)的使用，探索使用綠色環(huán)保可再生新材料，同時(shí)提升報(bào)廢電池可拆卸性能。
張濤認(rèn)為，應(yīng)加大先進(jìn)技術(shù)研發(fā)力度，推廣安全環(huán)保高效的回收利用技術(shù)。突破回收利用前端瓶頸技術(shù)，加快廢舊動(dòng)力電池檢測、剩余價(jià)值評(píng)估、健康狀態(tài)評(píng)價(jià)等技術(shù)研發(fā)，建立基于大數(shù)據(jù)分析的梯次電池監(jiān)控平臺(tái)，提高電池壽命、一致性和安全性等特性評(píng)估的準(zhǔn)確性。
她表示，企業(yè)要加大研究開發(fā)動(dòng)力電池拆解技術(shù)，確?？梢愿脤?shí)現(xiàn)動(dòng)力電池拆解和應(yīng)用的低損耗、高效率、智能化目標(biāo)。加快企業(yè)技術(shù)設(shè)備改造，提高電池回收利用效率，通過規(guī)模效益降低企業(yè)回收成本，從根本上解決成本高、效益低的行業(yè)困境。退役電池的梯次利用如果可以探索獲取到歷史數(shù)據(jù)，將可以使梯次利用場景更多、成本更低，也更安全。
在創(chuàng)新回收利用商業(yè)模式上，她建議，應(yīng)規(guī)范回收渠道和完善回收網(wǎng)絡(luò)。打造高效回收利用商業(yè)模式，鼓勵(lì)整車企業(yè)、電池企業(yè)和回收利用企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟回收模式，聯(lián)合打造動(dòng)力電池“生產(chǎn)—使用—收集—梯次利用—再生”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與資源共享，推動(dòng)動(dòng)力電池高質(zhì)高效回收利用。鼓勵(lì)企業(yè)探索自主回收利用模式，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，打造閉環(huán)回收利用模式，重點(diǎn)推動(dòng)相關(guān)“鏈主企業(yè)”開展自主回收，利用信息化手段建立閉環(huán)回收路徑。完善回收網(wǎng)絡(luò)體系，拓展回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)類型，鼓勵(lì)正規(guī)回收企業(yè)加大回收網(wǎng)點(diǎn)布局力度，完善回收物流網(wǎng)絡(luò)和渠道。
張濤認(rèn)為，還應(yīng)完善政策措施和監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的支撐作用。建立激勵(lì)和約束機(jī)制，試點(diǎn)電池回收“押金制度”，消費(fèi)者購買汽車時(shí)支付押金，待電池回收后返還，保障回收鏈條閉環(huán)。
同時(shí)，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)動(dòng)力電池回收行業(yè)的企業(yè)，給予一定財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，激發(fā)動(dòng)力電池回收市場的活力，適當(dāng)補(bǔ)償通過正規(guī)渠道報(bào)廢電池的車主和企業(yè)，保證廢舊動(dòng)力電池流入正規(guī)回收網(wǎng)點(diǎn)。
她還建議，應(yīng)完善源頭監(jiān)管機(jī)制，建立多部門聯(lián)席工作機(jī)制，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，取締關(guān)停小作坊，杜絕回收模式的體外循環(huán)。強(qiáng)化動(dòng)力電池?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化溯源管理平臺(tái)設(shè)計(jì)，構(gòu)建電池強(qiáng)制備案信息清單，建立違約追責(zé)機(jī)制，保障采集數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，為新能源汽車動(dòng)力電池追根溯源和能量評(píng)估提供準(zhǔn)確參考。
“建立數(shù)據(jù)交換與共享機(jī)制，打通數(shù)據(jù)鏈條，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池?cái)?shù)據(jù)在電池生產(chǎn)企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)和回收利用企業(yè)間共用共享，推動(dòng)精細(xì)化高效回收利用?！睆垵硎?。
總的來看，在廢舊電池回收方面，我國缺乏相關(guān)的法律法規(guī)及政策支持，導(dǎo)致廢舊電池的回收和處理無法可依，無章可循，在一定程度上制約廢舊電池回收行業(yè)的發(fā)展。為解決廢舊電池回收難題，建議政府制定和完善針對(duì)廢舊電池回收的法律法規(guī)和政策支持，為廢電池的回收和處理提供法律和政策保障。例如，明確生產(chǎn)者責(zé)任，制定強(qiáng)制性的廢舊電池回收制度，建立規(guī)范廢電池回收體系等。
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