基礎(chǔ)金屬	銅電解銅銅精礦銅管銅棒廢銅銅排銅合金精銅桿再生銅桿銅板帶鋁鋁土礦氧化鋁電解鋁鋁輔料鋁棒鋁合金錠廢鋁鋁桿鋁型材鋁板卷鉛鉛精礦鉛錠鉛蓄電池再生精鉛還原鉛廢鉛蓄電池鉛合金鋅鋅精礦電解鋅鋅合金氧化鋅鋅粉錫錫精礦錫錠錫材
稀貴金屬	稀土稀土礦稀土氧化物稀土金屬釹鐵硼小金屬銻鉍銦鍺鎵硒鉭鋯貴金屬白銀
新能源	鋰鋰礦鋰化合物正極材料電芯金屬鋰鎳鎳礦鎳鐵精煉鎳鎳鹽三元前驅(qū)體材料高冰鎳 MHP 鈷電解鈷鈷粉氯化鈷四氧化三鈷硫酸鈷鈷中間品氧化鈷碳酸鈷三元前驅(qū)體三元材料鈷酸鋰三元正極材料錳錳礦電解錳電池級(jí)硫酸錳鋰電正極三元前驅(qū)體磷酸鐵四氧化三鈷鋰電負(fù)極石油焦煅燒焦針狀焦瀝青焦包覆瀝青炭黑增炭劑光伏材料多晶硅硅片電池片光伏組件光伏玻璃工業(yè)硅隔膜隔膜電解液電解液

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全球銅鋰大變局？權(quán)威解讀智利新總統(tǒng)礦業(yè)新政

2021-12-23 09:30:48 來源：中冶有色技術(shù)網(wǎng)

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簡(jiǎn)介：外媒12月22日消息：當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日，備受關(guān)注的智利總統(tǒng)大選結(jié)束，左翼政黨聯(lián)盟“贊成尊嚴(yán)”候選人加夫列爾·博里奇（Gabriel Boric）獲得55.86%的選票，當(dāng)選第34任智利總統(tǒng)，同時(shí)也成為了智利史上最年輕的總統(tǒng)。博里奇將于2022年3月11日正式就職，任期4年。?

外媒12月22日消息：當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日，備受關(guān)注的智利總統(tǒng)大選結(jié)束，左翼政黨聯(lián)盟“贊成尊嚴(yán)”候選人加夫列爾·博里奇（Gabriel Boric）獲得55.86%的選票，當(dāng)選第34任智利總統(tǒng)，同時(shí)也成為了智利史上最年輕的總統(tǒng)。博里奇將于2022年3月11日正式就職，任期4年。
智利是全球最重要的礦業(yè)大國(guó)之一，其銅礦和鋰礦資源在全球占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)地調(diào)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年智利銅礦產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的28.5%，為全球第一大銅礦供應(yīng)國(guó)；2020年智利鋰礦產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的22%，為全球第二大鋰礦供應(yīng)國(guó)。新當(dāng)選的總統(tǒng)博里奇，在競(jìng)選時(shí)就主張?zhí)岣?a href="http://m.189000b.com/news_show-3237.html" target="_blank">采礦業(yè)特許權(quán)使用費(fèi)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家調(diào)控、反對(duì)礦業(yè)私有化，并主張成立國(guó)營(yíng)鋰業(yè)公司，其新政府的執(zhí)政綱領(lǐng)與政策推行備受矚目。
其政：新政府的涉礦政策如何？
新政府的施政綱領(lǐng)主要集中在氣候變化和清潔能源開發(fā)。計(jì)劃對(duì)國(guó)家礦業(yè)公司（Enami）進(jìn)行現(xiàn)代化，并建立廢礦和小型采礦廢棄的機(jī)械設(shè)備回收體系。在鋰行業(yè)方面，博里奇希望成立一家國(guó)有鋰礦企業(yè)并建立新的治理標(biāo)準(zhǔn)，支持各方企業(yè)包括境外企業(yè)入股國(guó)有大型鋰礦企業(yè)。支持該國(guó)綠氫發(fā)展戰(zhàn)略，并鼓勵(lì)建設(shè)新的電池儲(chǔ)能設(shè)施，為淘汰關(guān)鍵煤電廠做好準(zhǔn)備。
呼吁構(gòu)建一體化的權(quán)利金制度。在稅收相關(guān)問題上，新政府呼吁構(gòu)建一體化的權(quán)利金制度。包括開采礦物的價(jià)值以及礦業(yè)公司獲得的利潤(rùn)，也包括針對(duì)CO2排放和柴油消費(fèi)征收的綠稅。目前，80%左右的礦業(yè)合同享有到2024年的穩(wěn)稅期，博里奇對(duì)此表示尊重。
產(chǎn)業(yè)鏈本土化提升。新政府提出要提高銅和副產(chǎn)品的附加值，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投資，并認(rèn)為礦業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)于“解決資源榨取主義（Extractivism）極為重要”。政府計(jì)劃還包括采取科學(xué)措施以最大程度降低尾礦的影響。
關(guān)注環(huán)境保護(hù)。環(huán)保政策新政府的施政綱領(lǐng)的重中之重，具體措施包括提升環(huán)境保護(hù)責(zé)任，積極應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，實(shí)施逐步脫碳舉措，征收各種綠色稅等。此外新政府特別強(qiáng)調(diào)了生物性別多樣性與尊重土著社區(qū)的要求。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新政府將推動(dòng)目前政府提出的55億美元的鐵路計(jì)劃，以及建設(shè)連接首都圣地亞哥與瓦爾帕萊索、圣安東尼奧以及康塞普西翁等市及涉及礦業(yè)大區(qū)的新鐵路線建設(shè)。
其果：新政將為礦業(yè)投資帶來怎樣的影響？
鋰投資將持續(xù)擴(kuò)大?，F(xiàn)任政府關(guān)于40萬噸鋰的招標(biāo)，及新政就鋰的態(tài)度與支持舉措，或?qū)U(kuò)大企業(yè)對(duì)智利鋰的投資。由于博里奇支持各方企業(yè)包括境外企業(yè)入股國(guó)有大型鋰礦企業(yè)，入股國(guó)有大型礦業(yè)企業(yè)將為鋰投資帶來更多的可能性。
礦業(yè)稅負(fù)將會(huì)提升。新政府將加快稅改并力求在8年內(nèi)將其占GDP的比重提高到8%，已經(jīng)提出措施包括對(duì)大公司實(shí)施新稅制，增收財(cái)富稅，并打擊逃稅和避稅行為。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)增加可能會(huì)惡化礦業(yè)投資環(huán)境。
礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈本土化帶來新機(jī)遇。提升產(chǎn)業(yè)鏈本土化程度是許多礦業(yè)國(guó)家近年來的共同選擇，智利新政府著力提升銅等礦產(chǎn)品的附加值，對(duì)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游企業(yè)有利，對(duì)礦產(chǎn)品冶煉加工技術(shù)輸出和礦業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作帶來了新的投資機(jī)遇。
環(huán)保與社區(qū)問題升級(jí)。環(huán)保與社區(qū)問題是拉美礦業(yè)投資最突出的風(fēng)險(xiǎn)之一，新政府著重強(qiáng)調(diào)環(huán)保和原住民權(quán)利等政策，對(duì)于當(dāng)前與社區(qū)處于緊張關(guān)系之中的礦業(yè)企業(yè)是一大挑戰(zhàn)。在周日的勝選演講中，博里奇就直接表示，他將反對(duì)“破壞”自然環(huán)境的采礦計(jì)劃，包括有爭(zhēng)議的多明加鐵、銅和金礦開采項(xiàng)目，該項(xiàng)目?jī)r(jià)值25億美元。在此政策背景下，企業(yè)在合規(guī)經(jīng)營(yíng)、負(fù)責(zé)任采礦和履行社會(huì)責(zé)任等方面將面臨更嚴(yán)格的監(jiān)管。
其因：新政為何關(guān)注礦業(yè)？
智利礦產(chǎn)資源極為豐富，其中銅礦和鋰礦資源在全球占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。
資料顯示，智利銅礦資源儲(chǔ)量探明2億噸，年產(chǎn)量約570萬噸，分別占全球總量的23%和28%，是全球銅礦第一大儲(chǔ)量、產(chǎn)量和出口國(guó)。智利探明鋰礦資源儲(chǔ)量5300萬噸（折碳酸鋰），占全球總量的41%，是全球鋰礦第一大鋰礦儲(chǔ)量國(guó)和第二大產(chǎn)量國(guó)。此外智利還擁有大量的鋅、鉬、金、銀和鉛等礦產(chǎn)資源。
礦業(yè)是智利國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，2019年智利礦業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP的10.75%，礦業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過30%。2019年礦產(chǎn)品出口額363億美元，占出口總額的52%。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，智利政府一直致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革，改善民生，是拉美地區(qū)政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最開放、市場(chǎng)自由度最高、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，也是世界上礦業(yè)投資環(huán)境最好的國(guó)家之一。
但是，受新冠肺炎疫情沖擊，智利在2020年陷入40年來最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，業(yè)內(nèi)人士分析稱，近兩年隨著金屬價(jià)格暴漲，智利私營(yíng)礦企憑借資源壟斷獲取暴利。智利官方力圖通過修改稅法等方式，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的再分配。
智利政府在2021年多次醞釀提出礦業(yè)改革政策提振經(jīng)濟(jì)，如自3月起便開始孕育權(quán)利金法案，即銅礦特許權(quán)使用費(fèi)法案，該法案提出，將對(duì)年產(chǎn)量超過1.2萬噸的銅礦企業(yè)以及5萬噸的鋰礦企業(yè)征收3%的權(quán)利金，而且根據(jù)銅價(jià)變化將實(shí)施階梯稅率。12月1日，參議院以18票贊成、16票反對(duì)通過對(duì)這項(xiàng)法案繼續(xù)修改。2021年5月，智利選舉產(chǎn)生新的“制憲會(huì)議”代表，推動(dòng)憲法修訂工作，新憲法將包括收緊礦權(quán)與加大環(huán)境監(jiān)管；7月，各聯(lián)盟的總統(tǒng)候選人在競(jìng)選綱領(lǐng)中，不謀而合的在礦業(yè)開發(fā)方面突出了環(huán)境監(jiān)管。