近日，國家發(fā)展和改革委員會與國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》。該通知旨在推動新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場，由市場交易形成上網(wǎng)電價，并同步構(gòu)建一套支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價格結(jié)算體系。此政策的出臺標(biāo)志著新能源已全面步入市場化時代，引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注，并為戶用光伏市場帶來了新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

至2024年底，中國新能源發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到14.5億千瓦，其中分布式光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量為3.7億千瓦。隨著裝機(jī)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，加速推動分布式光伏通過市場化交易實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為業(yè)界的普遍共識。根據(jù)《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書》所明確的發(fā)展路徑和時間表，到2025年，新能源市場化消納占比將超過50%，至2029年，新能源將全面參與市場交易。

此次《通知》的發(fā)布，是在“初步建成全國統(tǒng)一電力市場”這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的重要舉措。從政策制定的邏輯來看，全面市場化并非抑制戶用光伏的發(fā)展，而是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要途徑。通過市場化機(jī)制，可以更好地引導(dǎo)新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，并有助于解決戶用光伏在并網(wǎng)消納上面臨的難題。這標(biāo)志著我國戶用光伏的管理方式正從粗放擴(kuò)張轉(zhuǎn)向精細(xì)運(yùn)營，發(fā)電收益保障也從單一的政策扶持進(jìn)入系統(tǒng)性優(yōu)化階段。

對于戶用光伏企業(yè)來說，全面市場化帶來的最大挑戰(zhàn)在于市場電價的波動。針對這一挑戰(zhàn)，《通知》借鑒了國際經(jīng)驗(yàn)，首次提出了建立可持續(xù)發(fā)展的價格機(jī)制，以合理保障新能源的收益。對于納入該機(jī)制的電量，當(dāng)市場交易價格低于機(jī)制電價時，將給予差價補(bǔ)償；當(dāng)高于機(jī)制電價時，則扣除差價。這種“多退少補(bǔ)”的差價結(jié)算方式，有助于維持新能源發(fā)電項(xiàng)目的收益在合理水平，穩(wěn)定企業(yè)和投資者的預(yù)期。

英國等歐洲國家已成功實(shí)施了類似的差價合約機(jī)制，如英國的低碳合同公司（LCCC）與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂長期合同，確定履約價格。當(dāng)市場電價低于合同價格時，由指定資金池提供補(bǔ)貼；反之，則由企業(yè)向指定資金池返還高出合同價格的部分。該機(jī)制自2017年實(shí)施以來成效顯著。我國此次政策的制定借鑒了這一成功經(jīng)驗(yàn)，意味著在推動戶用光伏參與市場的同時，也為其提供了收益保障。

市場化定價機(jī)制將使行業(yè)競爭的核心從“資源爭奪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳芰Ω偁帯?。技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)、成本控制出色的企業(yè)將獲得更多市場份額和收益，行業(yè)將面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整。頭部企業(yè)已積極展開布局。正泰安能總裁盧凱表示：“從長遠(yuǎn)來看，推動戶用光伏參與電力市場化交易，是戶用光伏邁向主力能源之路的必經(jīng)考驗(yàn)?！痹摴疽烟崆安季?，一方面聚焦非自然人戶用業(yè)務(wù)，幫助代理商轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念；另一方面，探索高端別墅銷售、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化等創(chuàng)新模式，創(chuàng)造業(yè)務(wù)增量，并在運(yùn)維業(yè)務(wù)上持續(xù)發(fā)力，運(yùn)用智能算法提高效率，提升資產(chǎn)管理水平，通過降低單位發(fā)電成本，提升戶用光伏項(xiàng)目在市場競價中的競爭力。

此外，正泰安能還積極開展綠色電力證書交易、綠色電力交易及售電等市場化業(yè)務(wù)，打造端到端的發(fā)售一體化電力交易能力，并打通了廣東、浙江、江蘇等地的綠色電力交易渠道。

2025年1月1日，《能源法》正式施行，為推動綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了法律保障。回顧歷史，戶用光伏行業(yè)曾多次經(jīng)歷政策調(diào)整帶來的波折。2018年“531”政策出臺后，行業(yè)經(jīng)歷了短暫調(diào)整，但隨后迎來爆發(fā)式增長，新增裝機(jī)從2019年的4.18GW增長至2023年的43.48GW。至2024年底，戶用光伏累計裝機(jī)容量已達(dá)145.15GW。需求端的持續(xù)增長為戶用光伏提供了廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，2024年我國全社會用電量為9.85萬億千瓦時，同比增長6.8%?！吨袊娏π袠I(yè)年度發(fā)展報告2024》預(yù)計，到2030年，全社會用電量將達(dá)到13萬億千瓦時以上，這意味著在2025至2030年間，全社會用電量將保持年均4%至6%的增長趨勢。

公開數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)戶用光伏市場擁有超過1600GW的潛在裝機(jī)容量，可安裝戶用光伏的屋頂超過8000萬個，目前滲透率僅約10%，市場仍具備巨大的開發(fā)潛力。國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人在光伏行業(yè)2024年發(fā)展回顧與2025年形勢展望研討會上指出，光伏行業(yè)最大的特點(diǎn)是“變化快”，最強(qiáng)的能力是“應(yīng)對各種變化”。面對全面市場化帶來的新挑戰(zhàn)，全行業(yè)需堅定信心，保持定力，苦練內(nèi)功，努力跨越行業(yè)周期，推動光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高比例、更高質(zhì)量的發(fā)展，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

新能源上網(wǎng)電價全面市場化是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是推動戶用光伏高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。通過構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的價格結(jié)算機(jī)制，政策為戶用光伏企業(yè)提供了穩(wěn)定的收益保障，降低了市場電價波動帶來的風(fēng)險。頭部企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化和業(yè)務(wù)拓展，積極應(yīng)對市場化挑戰(zhàn)，為行業(yè)樹立了典范。盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但戶用光伏市場前景依然廣闊，需求端的持續(xù)增長和巨大的市場潛力為行業(yè)發(fā)展提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。隨著市場化改革的深入推進(jìn)，戶用光伏有望在新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮更大作用，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。