（短評(píng)）發(fā)展中國(guó)家在加大礦業(yè)發(fā)展力度的時(shí)候，可以參考借鑒中國(guó)礦山綠色發(fā)展的一些行之有效的經(jīng)營(yíng)。一手促發(fā)展，一手保環(huán)境，才能做到可持續(xù)發(fā)展，也才能受一些所謂NGO組織的阻撓少些。

綜合外媒消息，厄瓜多爾總統(tǒng)Daniel Noboa和能源部長(zhǎng)Andrea Arrobo在2024年加拿大探礦者與開(kāi)發(fā)者協(xié)會(huì)（PDAC）大會(huì)期間訪問(wèn)加拿大后，厄瓜多爾能源與礦產(chǎn)部發(fā)布了一份程序手冊(cè)，對(duì)事先、自由和知情協(xié)商權(quán)進(jìn)行了規(guī)范。該文件是在沒(méi)有組織法對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范的情況下制定的，而這一問(wèn)題已成為外國(guó)投資者，尤其是采礦業(yè)投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。

該手冊(cè)以憲法標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際條約為依據(jù)，旨在落實(shí)事先、自由和知情磋商，于2024年3月6日由第002號(hào)部長(zhǎng)協(xié)議發(fā)布。

在批準(zhǔn)礦產(chǎn)資源的探礦、勘探、開(kāi)采和商業(yè)化之前，該手冊(cè)被認(rèn)為具有強(qiáng)制適用性。它還詳細(xì)說(shuō)明了在可能受到環(huán)境或文化影響的脆弱社區(qū)和土著土地內(nèi)或周圍開(kāi)展上述各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，審批的處理時(shí)間。

手冊(cè)指出，事先協(xié)商對(duì)話可能會(huì)導(dǎo)致某些采礦項(xiàng)目的修改。然而，手冊(cè)也強(qiáng)調(diào)，事先、自由和知情磋商的結(jié)果不具有約束力，這意味著政府可以在未經(jīng)受影響社區(qū)同意的情況下為項(xiàng)目開(kāi)綠燈。

最后一點(diǎn)引起了環(huán)保組織的警覺(jué)，3 月 8 日，厄瓜多爾亞馬遜土著民族聯(lián)合會(huì)（Cofeniae）發(fā)表了一份公報(bào)，拒絕接受該手冊(cè)，并稱其目的是無(wú)視受所謂 "組織法保留 "保護(hù)的權(quán)利。在他們看來(lái)，該手冊(cè)企圖強(qiáng)加采掘議程，繞過(guò)民主控制。

組織法保留 "原則規(guī)定，當(dāng)下級(jí)法律就《憲法》規(guī)定的主題發(fā)布時(shí)，上級(jí)法律將受到侵犯，就像本案中的事先協(xié)商一樣。

聲明寫道："Noboa總統(tǒng)繼續(xù)其采掘主義和新自由主義議程，將我們的權(quán)利變成了單純的行政程序，以促進(jìn)采礦業(yè)的利益并加快采礦特許權(quán)的審批過(guò)程。

另一方面，厄瓜多爾政府則辯解說(shuō)，該手冊(cè)是根據(jù)憲法法院之前的聲明和國(guó)際勞工組織《第 169 號(hào)公約》第 7 條制定的，該條規(guī)定，任何國(guó)民都無(wú)權(quán)否決影響整個(gè)國(guó)家的發(fā)展政策。

據(jù)MiningNews.net網(wǎng)站此前報(bào)道，Naboa總統(tǒng)在PDAC年會(huì)上向代表們表達(dá)了該國(guó)政府支持采礦業(yè)的堅(jiān)定立場(chǎng)，并介紹了他在執(zhí)政的頭100天內(nèi)實(shí)施的多項(xiàng)改革措施。

2019年，米拉多爾（Mirador）銅礦和弗魯塔北（Fruta del Norte）金礦投產(chǎn)?！安傻V業(yè)已經(jīng)成為厄瓜多爾最重要的行業(yè)之一。2019年標(biāo)志著工業(yè)和貴金屬商業(yè)化開(kāi)發(fā)時(shí)代的到來(lái)。2025年，出口額將達(dá)到148億美元，我希望這個(gè)數(shù)字更高”，Naboa總統(tǒng)表示。

此前，能源部長(zhǎng)Arrobo介紹了諾沃亞政府在推進(jìn)采礦業(yè)發(fā)展的5項(xiàng)舉措，包括加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立以能礦部牽頭的部級(jí)聯(lián)合工作組審查項(xiàng)目以減少許可時(shí)間。他說(shuō)，厄瓜多爾面臨的重大挑戰(zhàn)之一是為年輕人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，這是該國(guó)增長(zhǎng)最快的人口群體。由于缺少就業(yè)機(jī)會(huì)，厄瓜多爾的年輕人被犯罪分子圍獵，造成了社會(huì)不穩(wěn)。厄瓜多爾政府預(yù)測(cè)，采礦業(yè)能夠創(chuàng)造直接和間接就業(yè)機(jī)會(huì)9.6萬(wàn)人，給37.7萬(wàn)厄瓜多爾人造福。為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，厄瓜多爾政府為那些能夠給年輕人提供就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)稅收減免。