簡(jiǎn)介：近日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2023年廣東省危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性公告(以下簡(jiǎn)稱為《公告》)，《公告》表示鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范、推廣。鼓勵(lì)鋁灰(二次鋁灰、除塵灰)、生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢雜鹽的資源化、高值化利用項(xiàng)目。鼓勵(lì)產(chǎn)品可直接回用于原工藝的廢有機(jī)溶劑、廢活性炭、廢催化劑等再生項(xiàng)目。鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目提標(biāo)升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈深加工水平。
近日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2023年廣東省危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性公告(以下簡(jiǎn)稱為《公告》)，《公告》表示鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范、推廣。鼓勵(lì)鋁灰(二次鋁灰、除塵灰)、生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢雜鹽的資源化、高值化利用項(xiàng)目。鼓勵(lì)產(chǎn)品可直接回用于原工藝的廢有機(jī)溶劑、廢活性炭、廢催化劑等再生項(xiàng)目。鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目提標(biāo)升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈深加工水平。
《公告》 對(duì)廣東省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況、危險(xiǎn)廢物利用處置和設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行概括分析，并公布2023年前11個(gè)月，廣東省內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位累計(jì)接收危險(xiǎn)廢物517萬(wàn)噸，其中焚燒(含等離子熔融)38萬(wàn)噸、水泥窯協(xié)同處置33萬(wàn)噸、利用271萬(wàn)噸(占比52%)。
截至2023年11月30日，廣東省14個(gè)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)城市共確認(rèn)收集試點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，設(shè)計(jì)綜合收集能力286萬(wàn)噸/年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，收集試點(diǎn)項(xiàng)目平均運(yùn)行負(fù)荷僅約10%，個(gè)別試點(diǎn)項(xiàng)目未實(shí)際運(yùn)行。
可以看出，廣東省危險(xiǎn)廢物處理存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，為此，《公告》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)廣東省域內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，健全完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，避免行業(yè)同質(zhì)化、低水平發(fā)展，建議社會(huì)資本投資重點(diǎn)關(guān)注下列內(nèi)容：
1.鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范、推廣。鼓勵(lì)鋁灰(二次鋁灰、除塵灰)、生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢雜鹽的資源化、高值化利用項(xiàng)目。鼓勵(lì)產(chǎn)品可直接回用于原工藝的廢有機(jī)溶劑、廢活性炭、廢催化劑等再生項(xiàng)目。鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目提標(biāo)升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈深加工水平。
2.謹(jǐn)慎投資能力過(guò)剩、運(yùn)行負(fù)荷低的危險(xiǎn)廢物焚燒、水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目和廢礦物油(含油泥)、廢電路板、含銅廢物、含鋅廢物、表面處理廢物等利用項(xiàng)目。
雖然有著政策的支持，但飛灰的資源化利用途徑也與其他環(huán)保行業(yè)的問(wèn)題一樣，面臨著一些難題，比如，以資源化利用為處理工藝的飛灰處置價(jià)格普遍在2000元/噸上下。錢從哪里來(lái)就成為了重點(diǎn)?
地方政府文件中雖然鼓勵(lì)要開(kāi)展飛灰資源化利用，但結(jié)合2023年8月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第2613號(hào)建議進(jìn)行的答復(fù)來(lái)看。
在提到“關(guān)于制定飛灰資源化利用補(bǔ)貼政策”問(wèn)題時(shí)，《答復(fù)》回復(fù)，為支持環(huán)保事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)資源綜合利用，國(guó)家已針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠政策。您所提對(duì)飛灰資源化利用項(xiàng)目予以財(cái)政補(bǔ)貼的建議，考慮生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)社會(huì)資本參與普遍，運(yùn)營(yíng)盈利模式較為成熟穩(wěn)定，不宜再通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣飛灰資源化利用。
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