近日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2023年廣東省危險廢物利用處置能力建設引導性公告(以下簡稱為《公告》)，《公告》表示鼓勵危險廢物綜合利用和安全處置先進技術的研發(fā)、應用、示范、推廣。鼓勵鋁灰(二次鋁灰、除塵灰)、生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢雜鹽的資源化、高值化利用項目。鼓勵產(chǎn)品可直接回用于原工藝的廢有機溶劑、廢活性炭、廢催化劑等再生項目。鼓勵現(xiàn)有危險廢物利用處置項目提標升級改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈深加工水平。
《公告》 對廣東省危險廢物產(chǎn)生情況、危險廢物利用處置和設施運行情況進行概括分析，并公布2023年前11個月，廣東省內(nèi)危險廢物經(jīng)營單位累計接收危險廢物517萬噸，其中焚燒(含等離子熔融)38萬噸、水泥窯協(xié)同處置33萬噸、利用271萬噸(占比52%)。
截至2023年11月30日，廣東省14個小微企業(yè)危險廢物收集試點城市共確認收集試點項目100個，設計綜合收集能力286萬噸/年。據(jù)統(tǒng)計，收集試點項目平均運行負荷僅約10%，個別試點項目未實際運行。
可以看出，廣東省危險廢物處理存在產(chǎn)能過剩問題，為此，《公告》中進一步強調(diào)，推動廣東省域內(nèi)危險廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，健全完善收運網(wǎng)絡，進一步補強短板弱項，避免行業(yè)同質(zhì)化、低水平發(fā)展，建議社會資本投資重點關注下列內(nèi)容：
1.鼓勵危險廢物綜合利用和安全處置先進技術的研發(fā)、應用、示范、推廣。鼓勵鋁灰(二次鋁灰、除塵灰)、生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢雜鹽的資源化、高值化利用項目。鼓勵產(chǎn)品可直接回用于原工藝的廢有機溶劑、廢活性炭、廢催化劑等再生項目。鼓勵現(xiàn)有危險廢物利用處置項目提標升級改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈深加工水平。
2.謹慎投資能力過剩、運行負荷低的危險廢物焚燒、水泥窯協(xié)同處置項目和廢礦物油(含油泥)、廢電路板、含銅廢物、含鋅廢物、表面處理廢物等利用項目。
雖然有著政策的支持，但飛灰的資源化利用途徑也與其他環(huán)保行業(yè)的問題一樣，面臨著一些難題，比如，以資源化利用為處理工藝的飛灰處置價格普遍在2000元/噸上下。錢從哪里來就成為了重點?
地方政府文件中雖然鼓勵要開展飛灰資源化利用，但結合2023年8月，生態(tài)環(huán)境部會同財政部、住房城鄉(xiāng)建設部對十四屆全國人大一次會議第2613號建議進行的答復來看。
在提到“關于制定飛灰資源化利用補貼政策”問題時，《答復》回復，為支持環(huán)保事業(yè)發(fā)展，鼓勵資源綜合利用，國家已針對生態(tài)環(huán)境保護和污染治理出臺一系列稅收優(yōu)惠政策。您所提對飛灰資源化利用項目予以財政補貼的建議，考慮生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)社會資本參與普遍，運營盈利模式較為成熟穩(wěn)定，不宜再通過財政補貼方式推廣飛灰資源化利用。
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