國家層面高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展
黨和國家歷任領(lǐng)導(dǎo)人對稀土發(fā)展十分關(guān)注。1955年周恩來總理主持制定的《十二年科技規(guī)劃》中就包含了開展稀土元素提取技術(shù)攻關(guān)的內(nèi)容;20世紀(jì)60 年代聶榮臻元帥組織開展了包頭白云鄂博礦利用研究和稀土推廣應(yīng)用工作1978~1986年方毅副總理先后七次赴包頭領(lǐng)導(dǎo)組織稀土資源綜合利用和科技攻頭工作，領(lǐng)導(dǎo)和組織全國的科技力量對包頭資源的綜合利用進(jìn)行了前所未有的大?？萍脊リP(guān)。1978年在冶金部成立了全國稀土推廣應(yīng)用辦公室;1979年國家終委、國家計(jì)委、國家科委和冶金部共同制定了《1979~1981年稀土推廣應(yīng)用規(guī)劃》;1980年中國稀土學(xué)會(huì)成立，與全國稀土推廣應(yīng)用辦公室合署辦公;1983年在第四次全國稀土推廣應(yīng)用會(huì)議上制定了《1983~1985年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》：1988年成立國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組;1992年，鄧小平同志“南巡”期間指出“中東有石油，中國有稀土，一定要把稀土的事情辦好”;1999年，江澤民同志在內(nèi)蒙古視察工作時(shí)，要求搞好稀土開發(fā)應(yīng)用，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢;2011 年2月，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，2011年5月10日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，為稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。國家層面的高度關(guān)注決定了稀土行業(yè)的發(fā)展既受市場客觀規(guī)律的調(diào)控，又與宏觀政策的調(diào)整息息相關(guān)。
技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
稀土的價(jià)值在于應(yīng)用，稀土行業(yè)的每一次技術(shù)進(jìn)步都帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。20世紀(jì)60年代，以北京有色金屬研究總院、中國科學(xué)院等為代表的科研單位集中力量攻克了稀土氧化物分離、稀土金屬制備等技術(shù)難題，氧化釔、氧化鏑、氧化鋸、氧化銪等一批單一稀土化合物生產(chǎn)線陸續(xù)建成投產(chǎn)，為我國稀土工業(yè)起步奠定了基礎(chǔ);70~80年代，北京大學(xué)徐光憲先生創(chuàng)立的串級(jí)萃取理論為我國稀土萃取分離工藝技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化打下理論基礎(chǔ)，北京有色金屬研究總院張國成先生自主研發(fā)的包頭稀土礦硫酸焙燒法冶煉分離工藝在包鋼稀土、甘肅稀土等公司實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，大幅提升了我國稀土冶煉分離效率，我國稀土產(chǎn)品產(chǎn)量快速增加，1986年超越美國成為全球第一大稀土生產(chǎn)國;90年代后，稀土永磁、發(fā)光、儲(chǔ)氫等材料制備技術(shù)陸續(xù)突破，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，主要稀土功能材料產(chǎn)量年均增幅30%以上。截至目前，稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料年產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量80%以上，稀土儲(chǔ)氫合金產(chǎn)量超過全球總產(chǎn)量的70%。在國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，高端稀土應(yīng)用技術(shù)不斷取得新突破，高性能稀土永磁體、LED發(fā)光材料等產(chǎn)品性能指標(biāo)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，在新能源汽車、高端顯示、機(jī)器人等領(lǐng)域顯示出廣闊的應(yīng)用前景，高端稀土材料市場份額穩(wěn)步增加。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素眾多
稀土產(chǎn)品的特點(diǎn)是品種多、應(yīng)用領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度大、戰(zhàn)略價(jià)值高，決定了稀土產(chǎn)業(yè)的高度敏感性，既受經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的影響，又與國家政策導(dǎo)向、相關(guān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況等密不可分。1989~1994年，稀土行業(yè)在經(jīng)歷了持續(xù)5年的高速發(fā)展后，產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益銳減甚至虧損;2010~2011年，在國家出臺(tái)加強(qiáng)稀土行業(yè)管理政策的背景下，主要稀土產(chǎn)品價(jià)格漲幅均在10倍以上，稀土企業(yè)迎來了一場賺錢“盛宴”。但2011年以后，稀土價(jià)格又經(jīng)歷了持續(xù)的下滑和低迷。
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