12月1日，《江西省礦山生態(tài)修復與利用條例》(以下簡稱《條例》)正式實施，這是全國首部專門規(guī)范礦山生態(tài)修復與利用管理的省級地方性法規(guī)，標志著江西礦山生態(tài)修復與利用工作邁入法治化、規(guī)范化的新階段。
據(jù)介紹，江西是礦業(yè)大省，礦產(chǎn)資源采掘面大、歷史悠久，由于過去長期粗放型發(fā)展，礦山企業(yè)普遍“重開采、輕修復”，導致礦山生態(tài)環(huán)境破壞歷史欠賬多。目前，江西有持證礦山2542座，待治理的歷史遺留廢棄礦山3923座、面積13.48萬畝，其中廢棄露天礦山10.50萬畝，礦山生態(tài)修復任務艱巨。江西仍存在礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)保意識不強、資金投入不足、市場化機制不活等問題，迫切需要將一些有效的經(jīng)驗、舉措上升為法規(guī)制度。
《條例》共33條，明確了礦山生態(tài)修復涉及各方責任，按照誰破壞、誰治理的原則，明確采礦權(quán)人、非法開采行為人為礦山生態(tài)修復責任人；規(guī)范礦山生態(tài)修復與利用的過程管理，對采礦權(quán)人生態(tài)修復建立了“全鏈條”管理制度，包括前期方案報批制度，中期采取具體生態(tài)修復措施、落實礦山生態(tài)修復基金制度和“邊開采、邊修復”制度，以及后期實行修復驗收、后期管護制度。
此外，《條例》還支持社會資本參與礦山生態(tài)修復，規(guī)定了社會資本參與歷史遺留礦山生態(tài)修復模式和程序、收益方式，明確了產(chǎn)權(quán)激勵、生態(tài)修復產(chǎn)品關(guān)聯(lián)收益、碳匯交易、金融扶持等政策，助力推動礦山生態(tài)修復與文化、旅游、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
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