江蘇省人民政府發(fā)布中央環(huán)保督察第三十批157件信訪舉報事件辦理情況，其中有一案件值得企業(yè)關(guān)注，蘇州有兩家企業(yè)因委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物（有色行業(yè)固/危廢安全處置與資源化利用技術(shù)學術(shù)研討會）時，沒有對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，各自被處罰30萬元。而受委托處理的環(huán)保公司不但收取了250元/噸的處理費，還將其出售獲利，被查后也只被處罰16.4萬。
作為一家已經(jīng)花錢把固廢委托處理的企業(yè)來說，冤不冤？
4月23日，中央環(huán)保督察組接到舉報：蘇州常熟某玻璃公司將工業(yè)固廢隨意填埋在胡照路。24日，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局赴現(xiàn)場進行調(diào)查。
自2020年1月開始，兩企業(yè)以250元/噸的價格將產(chǎn)生的報廢混合原料委托佳木源公司運輸和處置，并簽訂環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同，但未對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，也未對報廢混合原料的實際處置情況進行跟蹤。
因企業(yè)產(chǎn)生的報廢混合原料主要成分為硅砂、石灰石等，佳木源公司便將其同建筑垃圾混合后出售用于做路基。4月21日－23日，受疫情影響，工地開工不足，對路基料的需求量不足，佳木源公司清運后，因無處存放，夜間偷偷將其傾倒。
4月28日，常熟市碧溪街道綜合執(zhí)法局對佳木源公司在運輸固體廢物過程中，擅自傾倒的行為立案處罰，擬處罰款16.4萬元。
蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局對兩企業(yè)委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，未對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實的行為立案處罰，擬分別處罰款30萬元。
委托方應(yīng)如何核實處置方處置一般工業(yè)固廢的的主體資格和技術(shù)能力？
根據(jù)法律規(guī)定，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，可通過核實被委托單位的環(huán)境影響評價文件及其批復等方式，對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。
01企業(yè)如何落實環(huán)境污染防治責任？
1.建立危險廢物環(huán)境管理制度。建立危險廢物污染防治責任制度、內(nèi)容管理制度和應(yīng)對危險廢物污染的防治措施。
2.建立危險廢物環(huán)境管理圖表。有危險廢物環(huán)境管理領(lǐng)導小組及分工。
3.建立崗位責任制度。企業(yè)主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導、主管部門、主管人員、各生產(chǎn)單位主管人員及生產(chǎn)班組（員工）在危險廢物環(huán)境管理工作方面的崗位職責和責任。
4.建立安全操作規(guī)程。按照應(yīng)急管理部門要求，建立企業(yè)產(chǎn)生危險廢物工藝環(huán)節(jié)安全操作的有關(guān)規(guī)定及要求。
02危險廢物標識有哪些要求？
1.危險廢物的容器和包裝物必須設(shè)置危險廢物識別標志。
2.收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。
03如何落實申報登記制度？
根據(jù)《固廢法》第十八條規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)落實危險廢物申報制度：
1.如實向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。具體做到：一是如實申報（專門申報或納入排污、環(huán)統(tǒng)一并申報）；二是內(nèi)容齊全（全面、準確申報危險廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置情況）；三是能提供材料，證明所申報數(shù)據(jù)的真實性和合理性（產(chǎn)生和處理情況的日常記錄）。
2.申報事項有重大改變的，應(yīng)當及時申報。
04如何落實轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度？
1.在跨省轉(zhuǎn)移危險廢物前，應(yīng)當向生態(tài)環(huán)境部門報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃，并得到批準。
2.轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定，如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目。
3.運輸資質(zhì)要符合要求：運輸單位、運輸車輛、駕駛員及押運員（產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移單位有責任審查運輸單位資質(zhì)）。
4.轉(zhuǎn)移聯(lián)單應(yīng)當按照保存期限要求，保存齊全。
05對危險廢物管理人員業(yè)務(wù)培訓有什么要求？
對管理人員和從事危險廢物收集、運輸、暫存、利用和處置等工作的人員應(yīng)當進行危險廢物管理制度、相應(yīng)崗位危險廢物管理要求等培訓。
06危險廢物貯存方面有什么要求？
1.危險廢物貯存設(shè)施應(yīng)完成環(huán)境影響評價審批手續(xù)、申請取得排污許可證或填報排污登記表、完成“三同時”自主驗收。
2.危險廢物貯存設(shè)施應(yīng)根據(jù)危險廢物形態(tài)、危險特性等信息建立符合《危險廢物貯存污染控制標準》有關(guān)要求的設(shè)施，并設(shè)置貯存臺賬如實記錄貯存情況。
3.經(jīng)營單位的危險廢物貯存期限不能超過一年；確需延長期限的，應(yīng)當報經(jīng)頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的生態(tài)環(huán)境部門批準。
07應(yīng)承擔運輸、利用處置等過程哪些連帶責任？
根據(jù)《固廢法》第三十七條規(guī)定，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔連帶責任。
08發(fā)生固體廢物違法事件，需延伸追究哪些人的責任？
發(fā)生固體廢物違法事件，需延伸追究哪些人的責任？根據(jù)《固廢法》第一百一十四條、第一百一十八條和第一百二十條規(guī)定，對責任人延伸至法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員進行處罰。
一般工業(yè)固體廢物管理要求
1.環(huán)境影響評價
《固廢法》第十七條 建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項目,應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價,并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。
2.環(huán)保自主驗收
《固廢法》第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進行驗收,編制驗收報告,并向社會公開。
3.貯存場所
《固廢法》第二十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
4.制度臺賬
《固廢法》第三十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
5.排污許可
《固廢法》第三十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。
一般工業(yè)固體廢物處理處置委托
1.委托人核實責任
《固廢法》第三十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實。
2.雙方強制締約
《固廢法》第三十七條 依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。
3.受委托方報告義務(wù)
《固廢法》第三十七條 受委托方運輸、利用、處置工業(yè)固廢廢物，應(yīng)當依照有關(guān)法律規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。
4.連帶責任
《固廢法》第三十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定的，應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受委托方承擔連帶責任。
一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移審批
1.省內(nèi)利用、貯存、處置
《新固廢法》第三十六條 禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。
2.跨省貯存、處置
《固廢法》第二十二條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。
3.跨省利用
《固廢法》第二十二條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應(yīng)當報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
一般工業(yè)固體廢物管理常見違法行為
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