01 “危廢經(jīng)營許可證”更名為“危廢許可證”
新固廢法將“危險廢物經(jīng)營許可證”更名為“危險廢物許可證”,刪去了“經(jīng)營”二字,以淡化生態(tài)環(huán)境部門行業(yè)管理色彩。生態(tài)環(huán)境部門依法對收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位提出環(huán)境管理要求,并對這些單位的環(huán)境污染防治活動進行監(jiān)督管理。
02 工業(yè)固廢申報登記制度融入排污許可證
新固廢法刪除了老固廢法第32條,即取消了工業(yè)固廢申報登記制度,取而代之的是排污許可制度。
新固廢法第39條規(guī)定,產(chǎn)生工業(yè)固廢的單位應當取得排污許可證,排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定;產(chǎn)生工業(yè)固廢的單位應當向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固廢的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關資料,以及減少工業(yè)固廢產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施,并執(zhí)行排污許可管理制度的相關規(guī)定。
第78條規(guī)定,產(chǎn)生危險廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的,執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。同時,在第104條明確,未依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固廢的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處10萬元-100萬元的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)或者關閉。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《排污許可管理辦法(試行)》第6條的規(guī)定,由設區(qū)的市級環(huán)保主管部門負責核發(fā)排污許可證,生態(tài)環(huán)境部負責指導全國排污許可制度實施和監(jiān)督,各省級生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域排污許可制度的組織實施和監(jiān)督;地方性法規(guī)對排污許可證核發(fā)權限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
03 取消固廢防治設施驗收許可
新固廢法取消了生態(tài)環(huán)境部門對固廢(全國冶金礦產(chǎn)固廢資源化第三屆學術會議)污染防治設施竣工驗收的行政許可,改為由建設單位自主驗收。老固廢法第14條中“固體廢物污染環(huán)境防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后,該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用”,修改為新固廢法第18條第二款“建設單位應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定,對配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施進行驗收,編制驗收報告,并向社會公開?!?/span>
04 工業(yè)固廢監(jiān)管任務新增較多
新固廢法中生態(tài)環(huán)境主管部門新增的關于工業(yè)固廢監(jiān)管的任務較多,如轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用未報備案的,產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固廢的單位沒有依法及時公開固廢污染環(huán)境防治信息的,產(chǎn)生工業(yè)固廢的單位未建立固廢管理臺賬并如實記錄的,以及沒有依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固廢的違法行為,都要作出處罰。
若有工業(yè)固廢有關違法行為,則按照新固廢法第102條進行處罰,最高可以罰100萬元。
05 加強危險廢物監(jiān)管
若生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)危廢有關違法行為,則按照新固廢法第112條和第114條進行處罰,最高可以罰500萬元,這在生態(tài)環(huán)境保護法律中,是最高額度的處罰。
06 “代為處置”職責履行到位
新固廢法第113條規(guī)定“危險廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險廢物被責令改正后拒不改正的,由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置,處置費用由危險廢物(有色行業(yè)固/危廢安全處置與資源化利用技術學術研討會)產(chǎn)生者承擔;拒不承擔代為處置費用的,處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款”。