近日，由美國政客推動的“芯片與科學法案”（Chips and Science Act）由美國國會通過。美國白宮表示，總統(tǒng)拜登將于8月9日正式簽署該法案。涉及資金高達2800億美元（約合人民幣18906億元）的該法案，在拜登正式簽署后，即可生效。
“芯片與科學法案”主要涵蓋三個方面：一是向美國半導體（2022全國半導體材料制備與器件線上報告會）制造與研發(fā)企業(yè)提供約527億美元的資金補貼；二是向在美國投資半導體工廠的公司提供25%的稅收抵免優(yōu)惠，估計價值為240億美元；三是向美國商務部撥款100億美元，用于創(chuàng)建20個區(qū)域技術中心。另外，這項法案還授權在未來10年內(nèi)撥款2000億美元。
半導體產(chǎn)業(yè)是21世紀人類科技領域的皇冠，半導體芯片作為皇冠上的明珠，無論在汽車、手機還是軍用武器中都是必不可少的關鍵元器件。因此，美國意圖通過前所未有的產(chǎn)業(yè)政策法案，用大量財政補貼和稅收減免的方式提高美國國內(nèi)的芯片制造產(chǎn)能以及技術研發(fā)能力，同時試圖通過排他性的“地緣政治條款”讓國際芯片巨頭企業(yè)選邊站隊，以遏制中國半導體產(chǎn)業(yè)的快速崛起。
比如，“芯片與科學法案”以“享受美方補貼則10年內(nèi)不得在中國開廠”的護欄條款，來迫使美國企業(yè)回遷產(chǎn)業(yè)鏈，部分條款限制有關半導體企業(yè)不能向中國這個全球最大市場銷售芯片。
半導體產(chǎn)業(yè)作為全球化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，強烈依賴全球分工?？墒?，美國為了遏制中國崛起，對中國發(fā)起了“芯片戰(zhàn)”。無疑，這將扭曲全球的半導體（2022全國半導體材料制備與器件線上報告會）供應鏈，撕裂全球的市場網(wǎng)絡。
自2018年開始，美國頻頻向中國發(fā)起“芯片戰(zhàn)”。2018年4月，美國商務部宣布7年內(nèi)禁止美國企業(yè)向中興公司銷售零件。2019年5月，美國又對華為公司實施制裁，切斷其大部分海外芯片供應，并阻止其自行制造芯片。2020年12月，美國擴大制裁范圍，將中國頂級芯片制造商中芯國際列入黑名單。今年3月，美國又拉攏日本、韓國、中國臺灣籌組“芯片聯(lián)盟”（Chip4聯(lián)盟），并計劃8月下旬啟動工作層面會議，意在組建全球半導體產(chǎn)業(yè)的“排華小圈子”，以期遏制中國半導體產(chǎn)業(yè)。
不過，美國“卡脖子”手段并沒有遏制住中國半導體產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，反而帶動了國產(chǎn)芯片采用和本土芯片制造的大規(guī)模成長。根據(jù)國際半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SEMI）的數(shù)據(jù)，中國半導體設備市場規(guī)模從2017年的82.3億美元提升至2021年的296.2億美元，四年復合年均增長率為37.7%，對應全球市場占比也從14.5%迅速提升至28.9%，成為半導體設備的最大市場。目前，從制造設備到原材料，再到設計軟件，中國自主研發(fā)的步伐都在加快，已經(jīng)在刻蝕設備、薄膜沉積設備、單芯片多處理器（CMP）設備、清洗設備等領域實現(xiàn)28納米及以上制程方面相繼取得突破。
業(yè)內(nèi)認為，美國發(fā)動“芯片戰(zhàn)”損人不利己。據(jù)波士頓咨詢公司估計，如果美國完全禁止美國半導體公司向中國出口產(chǎn)品，美國半導體企業(yè)將喪失18%的全球市場份額和37%的收入，并減少1.5萬-4萬個高技能工作崗位。
目前，受全球高通脹、需求萎縮的影響，半導體產(chǎn)業(yè)正處于下行周期，隨著前期投資產(chǎn)能的釋放，一直困擾全球的缺芯問題將逐步得到緩解。
可以預計，美國“芯片與科學法案”將進一步推高半導體芯片產(chǎn)能，加上限制相關產(chǎn)品在中國這個全球最大市場的銷售，勢必會損害參與企業(yè)的利益，將動搖該法案的可持續(xù)性。而在中國，受到5G、新能源汽車等新興需求持續(xù)擴張和國家政策大力扶持的雙重利好，半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然是“風景這邊獨好”，半導體（2022全國半導體材料制備與器件線上報告會）市場規(guī)模有望繼續(xù)實現(xiàn)快速增長，高端芯片制造技術也有望迎來突破。
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